世界銀行城市與地區發展及災害風險管理全球實踐局局長薩莫?瓦赫巴指出：“廢物管理不當，造成世界海洋污染、下水道堵塞、洪水泛濫和疾病傳播，焚燒垃圾導致呼吸道疾病增加，動物無意中吞噬垃圾而受到傷害，垃圾管理不善也影響到經濟發展，比如旅游業?！?br />  

        垃圾產生的溫室氣體也是造成氣候變化的一個重要因素。2016年，全球近5%的排放來自固體廢物管理，還不包括運輸在內。
 

        “固體廢物管理是每個人的事。 確保有效、適當的固廢管理對實現可持續發展目標至關重要，”世界銀行社會、城市、農村與災害風險管理全球實踐局高級局長弈艾德指出，“無管理、隨意傾倒或焚燒垃圾危害人類健康，破壞環境和氣候，阻礙發展中國家和發達國家的經濟增長?！?br />  

《垃圾何其多 2.0》

        雖然人們都已意識到這一問題，但垃圾量仍在以驚人的速度增長。國家迅速發展，卻沒有建立起適當的系統來管理成分不斷變化的居民生活垃圾。城市是一半以上人口的家園，對世界GDP的貢獻超過80％，處在應對全球廢棄物挑戰的最前沿。
 

        根據世界銀行《垃圾何其多2.0》 報告，全世界每年產生20億噸城市生活垃圾，其中至少有33%沒有經過環境無害化處理。
 

        2018年報告在上期報告的基礎上進行了更新。報告預測，快速城市化、人口增長和經濟發展在未來30年將使全球垃圾量增加70%，每年產生的垃圾量將達到驚人的34億噸。
 

那是多少垃圾？

        以塑料垃圾為例，塑料垃圾遍布海洋，占海洋垃圾的90%。僅在2016年，全球就產生了2.42億噸塑料垃圾——相當于24萬億個500毫升、10克的塑料瓶。這些塑料瓶的容水量可灌滿2400個奧運場館、480萬個奧運規模的游泳池或400億個浴缸，這也是340萬頭成年藍鯨或1376座帝國大廈的總重量。
 

        而這只是每年垃圾產生總量的12%。
 

        除全球趨勢外，《垃圾何其多2.0》還介紹了各個地區的固體廢物管理狀況。例如，東亞太平洋地區是目前產生垃圾最多的地區，占世界垃圾總量的23%。盡管高收入國家僅占全球人口的16%，但產生的垃圾量卻超過世界垃圾總量的三分之一（34%）。
 

        產生的垃圾量預計會隨著經濟發展和人口增長而增加，因此中等偏低收入國家預計將會出現垃圾產量的最快增長。增長最快的地區是撒哈拉以南非洲和南亞，預計到2050年，這兩個地區垃圾產生總量將分別增加兩倍和一倍，占世界垃圾總量35%。預計中東北非地區到2050年垃圾量也會翻番。
 

        中等偏上和高收入國家垃圾收集近乎普及，高收入國家超過三分之一的垃圾通過回收和堆肥加以循環利用。低收入國家的城市垃圾收集率在48%左右，但農村只有26%，只有4%得到循環利用。總體上，全球13.5%的垃圾得到循環利用，5.5%的垃圾被堆肥。根據《垃圾何其多2.0》，垃圾管理可能成為很多地方政府最大的單一預算項目。在低收入國家，垃圾管理平均占市政預算的20%。
 

這么大的投入值得嗎？

        值得。研究表明，投資可持續固廢管理確實具有經濟意義。不收集垃圾和垃圾處理不當會嚴重影響公眾健康和環境。消除這些影響所付出的代價要比開發運行簡單、適當的垃圾管理系統的成本高出許多倍。
 

        為了幫助滿足融資需求，世界銀行正在與世界各地的國家、城市和合作伙伴合作，創造并資助能夠帶來環境、社會和人力資本收益的有效解決方案。
 

        自2000年以來，世界銀行為世界各國340多個固廢管理計劃承諾資金逾47億美元。
 

        由于成本高昂，固體廢物管理系統的融資一向是個重大挑戰。世界銀行已加大投資，幫助各國滿足這一需求。
 

        阿塞拜疆，世界銀行貸款支持了主要垃圾填埋場的修復和國有廢物管理公司的建立，使正式固廢管理系統所服務的人口比例從2008年的53%提高到2012年的74%。世行的支持也推進了可持續廢物管理實踐，幫助實現了25%的回收再利用率。
 

        在尼泊爾， 430萬美元成果導向型貸款項目增加了5個城市的用戶收費并改善了垃圾收集服務，使80萬居民受益。
 

減少碳排放，增強城市韌性

        如果不予改善，垃圾相關排放量到2050年可能會增加到16億噸二氧化碳當量。改善固廢管理將有助于增強城市抵御極端氣候事件的能力。極端氣候事件往往導致洪水泛濫，破壞基礎設施，影響社區和民生。
 

        在越南，固廢管理投資項目幫助芹苴市防止水道堵塞減少洪水泛濫。與此類似，在菲律賓，投資項目幫助馬尼拉大都市盡量減少垃圾排入河道以降低洪災風險。固廢管理投資項目將重點放在改進回收系統、社區主導方式和實行獎勵機制，推動減少海洋垃圾、特別是馬尼拉灣的垃圾。
 

不讓任何一個人掉隊

        如果得到適當的支持和組織有序，非正規的垃圾回收可以創造就業機會，提高地方產業競爭力，減少貧困，減少市政支出。但是，世界上有1,500多萬非正式的拾荒者——通常是婦女、兒童、老人、失業者或移民——仍然生活在不健康的環境中，缺乏社會保障或醫療保險，長期背負社會污名。
 

        根據《垃圾何其多2.0》，成功改善拾荒者生計的干預措施包括將拾荒者正式納入經濟、加強回收價值鏈以及考慮其他就業機會。
 

        重視數據、規劃和綜合性固廢管理
 

        關注固廢數據，支持各國就固廢管理融資、政策和規劃做出重要決策是關鍵。解決方案包括：
 

        為最需要的國家、尤其是增長最快的國家提供資金，建立先進的固廢管理系統。

        協助主要垃圾制造國通過綜合減廢和回收計劃，減少塑料消費和海洋垃圾。

        通過消費者教育、有機物管理和協調的廚余垃圾管理計劃，減少廚余垃圾。